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多國攜手共建“一帶一路”稅收征管合作機制

時間:2019-04-19 所屬分類:工商變更 瀏覽:

 

  4月18日,以“共建一帶一路:加強稅收合作,改善營商環(huán)境”為主題的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開,宣告“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立。中國國家稅務總局局長王軍主持開幕式并致辭。

 

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  王軍說,2013年,中國國家主席習近平縱觀中國和世界發(fā)展大勢,為促進各國共同繁榮,提出共建“一帶一路”倡議。這項倡議秉承共商、共建、共享原則,順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望,提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺,探索出了構(gòu)建人類命運共同體的科學路徑。

  實踐表明,“一帶一路”建設(shè)契合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢,給沿線各國帶來了實實在在的發(fā)展紅利。一方面,中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發(fā)展。自倡議提出以來,中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元,年均增長5.3%;今年一季度,中國對“一帶一路”沿線國家進出口總值2萬億元,同比增長8.7%,高出同期整體外貿(mào)增速4.1個百分點。同時,5年多來,中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元,為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。另一方面,“一帶一路”沿線國家企業(yè)到中國也實現(xiàn)了快速發(fā)展。稅收數(shù)據(jù)顯示,2018年“一帶一路”沿線國家在華投資企業(yè)中年納稅額500萬元以上的已達1205戶,資本流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化;生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好,營業(yè)收入增長8.1%;投資不斷增加,固定資產(chǎn)投資增長11.3%;新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長,增幅達24.4%。

  王軍指出,隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進,稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動國際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用,加強“一帶一路”沿線國家在稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義。構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機制的目的,就是通過加強稅收合作,促進優(yōu)化營商環(huán)境,支持貿(mào)易自由化和投資便利化。

  為確保合作機制落地見效,王軍提出三點倡議:一是加強稅收征管協(xié)調(diào)對接。積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機制這一制度性安排,聚同化異、求同存異,攜手把稅收征管合作機制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機制。二是制定務實合作行動計劃。立足于“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實需求,圍繞加強征管能力建設(shè)、加強稅收法治、加快爭端解決、提高稅收確定性、通過征管數(shù)字化提升納稅遵從等,發(fā)表合作宣言,形成具體行動計劃,為跨境納稅人帶來實實在在的好處。三是搭建互學互鑒實用平臺。為所有參與“一帶一路”建設(shè)的各國(地區(qū))稅務部門、國際組織、企業(yè)、學術(shù)界等提供交流平臺,不斷豐富研討、培訓形式,持續(xù)開發(fā)知識產(chǎn)品,及時分享實踐經(jīng)驗,促進“一帶一路”建設(shè)參與國(地區(qū))稅務部門共同提升征管能力和納稅服務水平,共同促進營商環(huán)境持續(xù)改善。

  合作論壇上,王軍向與會代表分享了中國在改善稅收營商環(huán)境方面的有益實踐。他指出,中國政府高度重視營商環(huán)境改善,近年來連續(xù)實施系列減稅降費政策措施,今年進一步實施總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費政策。中國稅務部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”,全力以赴、盡銳出戰(zhàn),確保減稅降費政策落地生根。一是盡心盡力抓統(tǒng)籌,從總局到基層稅務分局,構(gòu)建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系,確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實。二是盡心盡力促落地,把政策落實任務進行清單化管理,逐一明確責任人、時間表,對標對表推進,重建統(tǒng)計核算分析體系,實現(xiàn)減稅降費數(shù)據(jù)“機生機匯”,精準統(tǒng)計減稅降費成效。三是盡心盡力求實效,減稅降費政策落實時間緊、任務重,中國稅務系統(tǒng)上下敢于擔當、加班加點、攻堅克難、全力投入,目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效,今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元,積極效應已初步顯現(xiàn)。

  與此同時,中國稅務部門持續(xù)優(yōu)化納稅服務,連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”,每年4月組織開展全國稅收宣傳月活動,連續(xù)實施優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、規(guī)范稅收執(zhí)法的舉措,助力稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。在全力改善國內(nèi)營商環(huán)境的同時,中國稅務部門還不斷強化國際合作,積極推動構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系。

  據(jù)了解,合作論壇是首次由中國稅務部門主導發(fā)起并主辦的高級別國際稅收會議,來自意大利、瑞士、法國、德國、比利時、加拿大、俄羅斯、英國、日本、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、科威特、尼日利亞、印度尼西亞等85個國家(地區(qū))稅務主管當局負責人或其授權(quán)代表,以及16個國際組織、多家學術(shù)機構(gòu)和跨國企業(yè)代表出席論壇。合作論壇成立了非營利性的官方稅收征管合作機制,由理事會、秘書處、“一帶一路”稅收征管合作論壇、“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟,以及專家咨詢委員會構(gòu)成。開幕式上共有34個稅務主管當局簽字成為機制理事會成員;22個稅務主管當局和國際組織簽字成為機制觀察員;11名國際知名稅務專家加入專家咨詢委員會,成為咨詢委員會委員。

  論壇期間,34個國家(地區(qū))稅務部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》,正式建立“一帶一路”稅收征管合作機制。經(jīng)過嚴格審議和選舉程序,理事會任命中國國家稅務總局局長王軍為理事會主席,同時選舉了理事會副主席,任命了秘書處負責人和聯(lián)盟主席。

  經(jīng)理事會審議通過,分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚州利用和強化現(xiàn)有設(shè)施設(shè)立“一帶一路”稅務學院,作為區(qū)域培訓與研究中心,將為機制成員國(地區(qū))和觀察員國(地區(qū))稅務部門提供培訓,促進稅收征管能力和納稅服務水平的提升。在為期三天的議程中,與會代表將圍繞加強稅收征管能力建設(shè)、堅持稅收法治、提高稅收確定性等議題開展深入討論,致力于提高跨境稅收爭端解決效率,構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境,促進實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程提出的包容和可持續(xù)發(fā)展目標。

(來源:國家稅務總局)

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