稅收普惠性政策不斷放寬 助力“雙創(chuàng)”激發(fā)市場活力

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，稅務(wù)部門在積極構(gòu)建普惠性政策扶持體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)推出系列舉措，減稅降費力度不斷加大，稅收扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策效果不斷顯現(xiàn)，廣大市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。

　　助燃家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢

　　據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇介紹，2016年以來，國家多次擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，2019年，國家將小微企業(yè)普惠性稅收減免政策作為實施更大規(guī)模減稅降費的“先手棋”，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)的減稅紅利。減稅力度的逐年加大，持續(xù)激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　杜雄杰前幾年回到家鄉(xiāng)——福建古田，創(chuàng)辦了盛耳食品，通過電子商務(wù)渠道銷售食用銀耳。得益于國家減稅降費政策，今年一季度公司享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠近7萬元。“稅務(wù)部門的支持潤物無聲。”江西省萬載縣搏鷹實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人彭志勇說。前幾年彭志勇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)主營加工出口歐美訂單的箱包業(yè)務(wù)，為企業(yè)“量身定制”了涵蓋公司開戶、生產(chǎn)經(jīng)營、出口退稅等業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策指引，并不斷壓縮退免稅辦理時間。近年來，稅務(wù)部門減稅降費力度持續(xù)加大，僅2018年公司就享受各類稅收優(yōu)惠千余萬元。

　　“減免下來的稅款，盤活了企業(yè)資金,為創(chuàng)辦扶貧車間提供了助力。”彭志勇說，如今企業(yè)先后在萬載縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建29個“扶貧車間”，吸納返鄉(xiāng)就業(yè)人員580人，并為157個貧困家庭提供了就業(yè)保障。

　　和彭志勇一樣回到家鄉(xiāng)“闖事業(yè)”的還有黃春梅。她所在的廣西崇左市湘桂糖業(yè)有限公司，受益于增值稅稅率的接連下調(diào)，公司今年可減少繳納增值稅超千萬元。作為公司總經(jīng)理，黃春梅興奮不已，“稅費減輕，企業(yè)計劃加大第一車間基地建設(shè)和第二車間機(jī)糖生產(chǎn)創(chuàng)新投入，更好地實現(xiàn)蔗農(nóng)增收、企業(yè)增效，也吸引帶動一大批當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。”

　　減稅降費帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐高質(zhì)量就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國市場主體數(shù)量突破1億大關(guān);全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。

　　科技型企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展

　　減稅政策釋放的紅利，為企業(yè)創(chuàng)新注入了強勁動力。近年來，國家在增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等多個稅種都出臺了系列優(yōu)惠政策，打出了一套漂亮的“組合拳”，幫助不同行業(yè)、不同類型的科技型企業(yè)找到適合自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持。

　　位于廣東省東莞市長安鎮(zhèn)的晟鼎精密儀器公司是一家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司，公司運營總裁冼健威坦言快速發(fā)展的背后離不開國家政策和稅務(wù)部門服務(wù)的有力支持。公司2018年享受到稅收優(yōu)惠減免稅額共12萬元，今年公司享受各項減稅政策，預(yù)計減稅超過63萬元。冼健威說：“減免稅額看起來不大，但對公司的發(fā)展彌足珍貴，能讓我們有力盤活資金，有更多的資源投入到研發(fā)和創(chuàng)新中，提升公司的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。”

　　2018年，國家進(jìn)一步加大了研發(fā)費用加計扣除力度，允許企業(yè)委托境外發(fā)生的研發(fā)費用納入加計扣除范圍，并將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用按75%加計扣除的政策進(jìn)一步推廣至所有企業(yè)，這讓許多正在不斷壯大的企業(yè)放了心。

　　上海湃?？萍夹畔⒂邢薰镜呢?fù)責(zé)人周娟表示：“我們按照75%的比例享受加計扣除政策，相當(dāng)于得到了國家的資金扶持，使我們的發(fā)展勢頭越來越好。”

　　在山東，萊州聯(lián)友金浩新型材料有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)電池隔膜的高新技術(shù)企業(yè)，僅2018年企業(yè)享受75%研發(fā)費用加計扣除就達(dá)到446萬元。公司董事長方開東說：“創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，得益于稅收優(yōu)惠政策扶持，企業(yè)通過過硬的技術(shù)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟。”2019年增值稅稅率下調(diào)后，公司全年預(yù)計減稅約106萬元，下一步公司將把節(jié)約下來的資金用于研發(fā)投入，進(jìn)一步培育自主創(chuàng)新能力。

　　減稅又“簡政”

　　近年來，稅務(wù)部門深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。針對廣大創(chuàng)業(yè)“新人”推出壓縮新辦企業(yè)涉稅事項辦理時間、推行電子稅務(wù)局等一系列優(yōu)化征管服務(wù)的舉措，為他們帶來了全新體驗。

　　稅務(wù)部門考慮到初創(chuàng)企業(yè)辦稅的人力成本、時間成本，通過建設(shè)“智慧稅務(wù)綜合體”，使納稅人可以全面體驗智能導(dǎo)稅分流、云桌面辦稅、移動辦稅、自助辦稅終端等，享受便利的辦稅服務(wù)。“我們運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，把稅收工作帶入‘智稅時代’，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的征管服務(wù)。”煙臺市稅務(wù)局黨委書記、局長鄭舒東說。

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強介紹，為大力提高自主創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，國家修訂實施了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，簡化認(rèn)定手續(xù);優(yōu)化事中事后管理，并及時延續(xù)和完善了到期政策;完善科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者們厚植“雙創(chuàng)”沃土，努力營造良好營商環(huán)境。

　　“稅務(wù)部門落實服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和減稅降費政策的有力舉措為港澳創(chuàng)業(yè)青年免除后顧之憂，更加堅定了港澳青年來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心和決心。”全國人大代表、霍英東集團(tuán)行政總裁霍震寰表示，營商環(huán)境的優(yōu)化有利于吸引更多的港澳青年進(jìn)入內(nèi)地創(chuàng)業(yè)，特別是吸引港澳有志青年來內(nèi)地創(chuàng)立科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　2019年初，國家稅務(wù)總局專門設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，負(fù)責(zé)為中小微企業(yè)提供涉稅服務(wù)，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，切實維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。各地稅務(wù)部門也紛紛推出了一些為科技型企業(yè)“量身定制”的征管便利化“自選動作”。

　　通過網(wǎng)報系統(tǒng)，新增“研發(fā)費用加計扣除智能通”功能，一鍵生成研發(fā)支出輔助賬、匯總表等各項表格，增強科技型企業(yè)享受加計扣除政策的主動性和準(zhǔn)確性。“我們將用好用足各類惠企惠民稅收政策，以稅收優(yōu)惠助力企業(yè)升級，推出更多更實的辦稅舉措，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。”江西省稅務(wù)局黨委書記、局長胡立文表示。

　　合并“研發(fā)支出”輔助賬4張表單，新表較原表填報內(nèi)容減少了80%以上。上海市稅務(wù)局實施該項簡化措施，得到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的熱烈歡迎。在寧波，奉化區(qū)稅務(wù)局舉辦“扶·青云志”稅企沙龍活動，為創(chuàng)客們提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最新政策解讀及涉稅熱點輔導(dǎo)，并搭建起稅企長效溝通聯(lián)動機(jī)制。在安徽，亳州市稅務(wù)局組織服務(wù)隊走進(jìn)亳州學(xué)院，開展稅收助力“雙創(chuàng)”宣講會活動，向即將畢業(yè)的學(xué)生和創(chuàng)客們普及稅收知識。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門將積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng)新的納稅服務(wù)舉措，把對各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實好，不斷增強市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，把“雙創(chuàng)”持續(xù)引向深入。