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“海南2025年底前全島封關(guān)”最新部署!

時(shí)間:2023-05-25 所屬分類(lèi):記賬報(bào)稅 瀏覽:

近日,中共海南省委召開(kāi)“蓬勃興起自貿(mào)港”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),海南相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人全面深化改革開(kāi)放五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的突出成效、海南自貿(mào)港建設(shè)的進(jìn)展和亮點(diǎn)。會(huì)上,海南省長(zhǎng)透露全島封關(guān)運(yùn)作全面啟動(dòng)以及相關(guān)工作進(jìn)程。其中,31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目將在今年年底主體完工。

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“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”

什么是封關(guān)?即海南全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域,實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度。

 

“一線”指國(guó)境線,即從境外到自貿(mào)區(qū)(港)內(nèi)。這意味著海南和全世界的聯(lián)通將更加順暢,島內(nèi)將實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

 

“二線”指自貿(mào)區(qū)(港)的空間分割線,即自貿(mào)區(qū)(港)與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制,目的是為了保障國(guó)家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具,但與內(nèi)地間人員往來(lái)不會(huì)發(fā)生變化。

“一線放開(kāi)”使國(guó)際上的商品、船只、貨物等可以自由進(jìn)出海南,但從海南再進(jìn)入到境內(nèi)其他區(qū)域,就要按照和境內(nèi)其他區(qū)域一樣的海關(guān)管理制度進(jìn)行管理。

 

據(jù)海南省委宣傳部部長(zhǎng)王斌介紹,海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備,主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目(口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等)和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng),目前正在緊鑼密鼓推進(jìn),確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。

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四大步驟描繪海南封關(guān)藍(lán)圖

一是逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策體系。 以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效,“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?,關(guān)鍵核心政策成效初顯。

 

二是持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。 對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,制定實(shí)施制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)方案和任務(wù)清單,累計(jì)發(fā)布15批134項(xiàng)制度創(chuàng)新案例,以更深層次改革促進(jìn)更高水平開(kāi)放。

 

三是積極打造外商投資新熱土。 近五年來(lái),海南自貿(mào)港實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)63.5%,累計(jì)實(shí)際使用外資超過(guò)之前30年的總和,新設(shè)外商投資企業(yè)4798家,覆蓋142個(gè)國(guó)家和地區(qū)。海南將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的作用,在構(gòu)建新發(fā)展格局中扮演開(kāi)放高地的獨(dú)特角色。海南正在全力打造面向太平洋、印度洋的航空樞紐和中轉(zhuǎn)站,重點(diǎn)打造“兩個(gè)總部基地”、構(gòu)建“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,即中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際和國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的總部基地、空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò),這將為全球企業(yè)共享中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)走向全球創(chuàng)造機(jī)遇。

 

四是全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。 全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”。當(dāng)前,海南正按照“2023年底前具備硬件條件,2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作”的部署,以項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。確定了“三張清單”掛圖作戰(zhàn),第一張清單是任務(wù)清單,統(tǒng)領(lǐng)2024年底前全島封關(guān)需完成的軟件、硬件任務(wù),涉及口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)等11個(gè)方面64項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;第二張清單是項(xiàng)目清單,主要是硬件任務(wù)的項(xiàng)目化,包括口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目;第三張清單是壓力測(cè)試清單,是為了在封關(guān)前充分測(cè)試大部分自貿(mào)港政策。目前壓力測(cè)試清單有27個(gè)事項(xiàng),還將根據(jù)全島封關(guān)工作需要適時(shí)動(dòng)態(tài)增加。

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